国企改革路在建设公益型国企?

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国企改革未来之路在何方?国务院国有资产委员会副主任邵宁于上周六在“2011中国企业领袖年会”上透露,国有经济结构调整将使国企向两个方向集中,未来会逐渐形成两种不同类型国企:公益型国企和竞争型国企。他表示,一方面,要防止企业利用垄断地位损害公众利益,另一方面,国企将承担破产退出的风险。未来的调整会将国企划分为两大类:公益型国企和竞争型国企。

谈及公益型国企,邵宁指出,此类国企具备四个特征,首先,其产品关系到国民经济发展基本条件;第二,在经营中存在着不同程度的垄断或寡头竞争;第三,定价机制由政府控制,该类企业自身没有定价权;第四,企业社会效益高于经济效益,应经常承受政策性的亏损。“在中央层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业,而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业”。邵宁认为由于该类国企在经营上普遍处于垄断地位,因此未来改革的重点在于提高透明度,建立包括价格、服务标准、成本控制、收入分配、资源配置等机制,以防止企业利用垄断地位损害公众的利益。

许多人认为从事公共服务行业的国企,应将服务公众作为最高的目标。但有的专家并不赞同这一看法。经济学家华生称:“现在再来讨论国企到底要不要完全做公益,完全不挣钱,那是不是又回到了改革最初的路,这么多年的改革都白做了?”

如此看来,同样是国企也有三六九等了,目前来看发改委已决心弄出两个队列。一队是有国家撑腰的,另一队就是没娘的娃了。两者的区别在于是否有冠之“公益”之名。我们可以看到文章顶部的粗体字部分,“公益类”国企必须的四点特征正是现代国家垄断主义里的“托马斯”所具备的特征,中国难道是在往国家垄断主义发展吗?一直以来被国人诉诸以垄断的国资巨头“三桶油”、“三条网”、“三条线”等企业,是否就可以继续享受国家政策的庇护而无所畏惧,不受市场的监督和控制,甚至亏损也由国家承担?那么高居不下的油价与电信通信资费,谁来为老百姓买单?

邵宁指出另一类国企的改革路径:竞争型国企。他介绍称,此类国企政企分开更为彻底,政府既不应该干预企业的决策和内部事务,对此类企业也并无扶持帮助的义务,如宝钢、中粮、一汽、中国建材等企业。邵宁表示,“竞争型国企在机制上更加市场化,要独立承担经济法律责任,面对市场竞争优胜劣汰,乃至破产退出的风险。”这一条虽然遵循了市场经济的规律但是应该看到这些企业能在中国市场中脱颖而出很大程度也是靠背后的国家层面政策扶持的,如果真正把这些企业推向完全自由竞争的市场后果很难预料。

国资委此次表态要加强监管的时机很敏感,正值发改委对中电信、中移动、中联通等企业展开反垄断调查之际。所以我个人认为国资委的表态是准备作为结束反垄断调查的前奏,放出风声让公众知道今后的国企改革规划让事件平稳过渡而不至于引发突发情况。至于把国企分为“公益类”和“竞争类”这还是值得商榷的,毕竟通信等行业虽说是涉及国家机密但不算是支柱行业不至于理应受到国家保护,况且国家完全有能力建立根目录实行个人隐私的管理从而监管通信等企业的经营和泄密行为。我国现在奉行的是市场经济体制,那么就是应该营造公平竞争的环境,而不是给某些企业特权保护伞,而另外一些企业却没有任何支持和保障。因为,这样并不尊重社会里大部分企业的利益,也不利于形成有效的竞争机制,更重要的是国家“荫护”会扼杀企业的“创新动力”。

“中国企业的影响力不大,是因为核心创造力不够。”中粮集团董事长宁高宁在“2011中国企业领袖年会”上表示,“谈论中国企业创造力,10年前说是要求过高,10年后的今天再不说就要求过低了!”

  1. 陌凡说道:

    国企改革 好新鲜哦

  2. 品质生活网说道:

    吃亏的总是老百姓,就是这个年代了

  3. 小周说道:

    改了還是擺脫不了他的壟斷地位..希望這次調查一定要進行到底!

  4. 天浩博客说道:

    最底层的职工可怜,辛苦

  5. 松鼠男说道:

    不管怎么样改,国企的领导都是不会亏的。。。受到损害的只有最底层的职工。。。

  6. 国企还亏,就斜了!

  7. 象牙塔说道:

    对国企印象很不好,我们这国企年年亏空

  8. 大学便民网说道:

    你还是没有用图床啊?国企不国企的,改革能改善民生就行,不然都是废话…

  9. IT路人说道:

    悲催,国企都是被圈地保护的

  10. 奋而不斗说道:

    改也改不到老百姓身上,这句话可以说吧 ➡

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